国家文物局 2014-2015 文物行政执法十大指导性案例

北京天宁寺塔
内蒙古阿尔山车站
吉林东本愿寺
上海广东路102号
江苏韩桥煤矿
江苏明故宫机场
江西三清山
湖南五里坪
陕西城隍庙
陕西永宁门

北京市西城区天宁寺塔为第三批全国重点文物保护单位，由北京市佛教协会驻天宁寺僧团管理使用。2014年7月，北京市西城区文化委员会接群众举报，反映天宁寺塔保护范围内有建设施工活动，遂立案调查。经查，北京市佛教协会驻天宁寺僧团自 2014年3月开始，违反《文物保护法》第十七条有关规定，在天宁寺塔保护范围内未经依法履行文物保护审批程序，擅自建设两栋多层建筑，建筑面积达2200平方米，距天宁寺塔仅35米，危及文物本体安全，严重影响文物周边环境。【详细】

2.内蒙古自治区阿尔山市阿尔山车站北侧平房被擅自拆除案

内蒙古自治区兴安盟阿尔山市阿尔山车站是第七批全国重点文物保护单位“侵华日军阿尔山要塞遗址”的重要组成部分，由沈阳铁路局白城车务段管理使用。2014年8月，阿尔山市文化局文物管理站巡查发现，阿尔山车站北侧平房遭擅自拆除，立即责令停工并制止了拟对车站长廊实施的拆除行为。经阿尔山市文化局立案调查，2014年8月，沈阳铁建房产开发集团公司所属通辽铁建房地产开发有限责任公司，擅自拆除阿尔山车站主楼北侧平房，拟建生活区办公楼，损毁文物本体 102.30 平方米。【详细】

3.吉林省长春市东本愿寺旧址保护范围内违法建设案

吉林省长春市东本愿寺旧址原为市级文物保护单位，2014年被吉林省人民政府公布为吉林省第七批省级文物保护单位，由长春东方教育集团房地产开发有限公司管理使用。 2013年8月，长春市文物局接群众举报，反映东本愿寺保护范围内有违法建设。经查，长春东方教育集团房地产开发有限公司在东本愿寺保护范围内，擅自建设四层异形钢架结构建筑，建筑面积1500平方米，紧贴文物本体，上部高悬于文物建筑之上，严重危及文物安全。长春市文物局多次现场制止，该公司不予配合，继续施工。【详细】

4.上海市黄浦区广东路102号建筑被擅自修缮案

上海市黄浦区广东路102号建筑原为三菱洋行上海分店洋行（1914年建造），1999年9月被上海市政府公布为第三批优秀历史保护建筑，2004年2月被黄浦区文化局公布为登记不可移动文物，管理使用单位为上海中晋股权投资基金管理有限公司。2015年4月，媒体报道广东路102号建筑外立面被擅自喷涂，明显改变原状，社会反响强烈。黄浦区文化局、黄浦区文化市场行政执法大队、黄浦区住房保障和房屋管理局赴现场调查，责令停止施工。经查，上海中晋股权投资基金管理有限公司未经文物行政部门批准，擅自对不可移动文物外立面进行施工，明显改变文物原状【详细】

5.江苏省徐州市韩桥煤矿旧址部分建筑被擅自拆除案

江苏省徐州市贾旺区韩桥煤矿旧址为“江苏省第三次全国不可移动文物普查十大新发现”，2011年12月被江苏省人民政府公布为江苏省文物保护单位，由徐州矿务集团有限公司所属韩桥实业有限公司管理使用。2014年4月，江苏省文物局巡查发现韩桥煤矿旧址遭到施工破坏，要求停止施工，责成徐州市文物局立案调查。经查，2014年2月，贾汪区委区政府与徐矿集团签署协议，擅自决定在韩桥煤矿旧址建设“夏桥工业广场”。4月至5月，韩桥实业有限公司拒不服从省、市文物部门停工要求【详细】

6.江苏省南京市明故宫机场旧址飞行员俱乐部楼被擅自拆除案

明故宫飞机场旧址及附属建筑飞行员俱乐部楼位于南京市秦淮区龙蟠中路218号，2014年被南京市秦淮区文化局公布为秦淮区第一批不可移动文物，由南京中航工业科技城发展有限公司管理使用。2014年9月，南京市文物保护志愿者总队第三分队志愿者巡查发现，飞行员俱乐部楼被管理使用单位拆除，立即通过网络即时通讯平台报告南京市、秦淮区两级文物行政部门。南京市文物局责令停工并立案查处。经查，南京中航工业科技城发展有限公司违反《文物保护法》第二十条、第二十六条有关规定，擅自将飞行员俱乐部楼全部拆除。【详细】

7.江西省上饶市三清山古建筑群建设控制地带内违法建设案

江西省上饶市三清山古建筑群于1987年被江西省人民政府公布为第三批省级文物保护单位，2013年被国务院公布为第七批全国文物重点保护单位，由上饶市三清山旅游产业发展集团公司管理使用。2014年5月，上饶市文物行政部门检查发现，三清山古建筑群中三清宫周边正在施工建设，上饶市文物保护执法支队责令停工并立案调查。经查，上饶市三清山旅游产业发展集团公司违反《文物保护法》第十八条有关规定，未经文物行政部门同意，也未报城乡建设规划部门批准，擅自在三清宫建设控制地带内实施东西厢房复原重建工程。【详细】

8.湖南省蓝山县五里坪古墓群建设控制地带内违法建设案

湖南省永州市蓝山县五里坪古墓群于1991年被蓝山县人民政府公布为县级文物保护单位，由蓝山县文物管理所负责日常管理。2014年8月，永州市、蓝山县两级文物部门巡查发现，蓝山县“德晟纺织工业园”项目在五里坪古墓群建设控制地带内擅自进行施工建设，要求停止施工，“德晟纺织工业园” 工程指挥部暂停了工程建设，蓝山县文物局立案调查。经查，德晟纺织有限公司违反《文物保护法》第十八条规定，未经文物行政部门同意，擅自在五里坪古墓群建设控制地带内建设 “德晟纺织工业园” 项目，未申请进行考古调查【详细】

9.陕西省商洛市洛南县城隍庙被擅自迁移拆除案

陕西商洛市洛南县城隍庙始建于明代，1987年被洛南县人民政府公布为县级文物保护单位，由洛南县博物馆管理使用。2014年7月，媒体报道城隍庙因商业开发遭拆迁破坏，商洛市文化文物广电新闻出版局立案调查。经查，2012年，洛南县人民政府在城隍庙周边建设隍城广场，开发商陕西中琪地产有限公司多次向洛南县政府申报西移重建城隍庙。 2014年3月，洛南县县长、分管副县长等就城隍庙拆迁问题召集有关部门商议，原则同意开发商对城隍庙拆迁西移。4月，洛南县人民政府召开专题会，违反《文物保护法》第二十条有关规定，擅自越权同意城隍庙西移重建设计方案。【详细】

10.陕西省西安市西安城墙永宁门保护范围内违法建设案

西安城墙是1961年被国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，由西安城墙文化投资发展有限公司管理使用。2014年7月，媒体曝光西安城墙永宁门月城内修建室外观光电梯。西安市文物局立即赴现场调查，责令停工，并立案查处。经查，西安城墙文化投资发展有限公司违反《文物保护法》第十七条有关规定，未经审批擅自在永宁门保护范围内建设两座钢架结构电梯，钢架结构距离城墙8米，上端以钢轨与城墙相连，连接处拆毁宽1.5米城垛。【详细】