国家文物局关于政协第十四届全国委员会第三次会议第00195号（文体宣传类018号）提案答复的函

文物博函〔2025〕1366号

杨红林委员：

您提出的《关于完善博物馆体制机制，助推优质文化资源直达基层的提案》收悉。经研究，现答复如下：

基层博物馆是我国博物馆事业和公共文化服务体系的重要组成部分。国家文物局一贯重视基层博物馆建设发展，特别是党的十八大以来，从政策、资金、人才等多方面加大支持保障力度，提升基层博物馆发展水平。

一是强化制度保障。2021年5月，中央宣传部、文化和旅游部、财政部、国家文物局等九部门联合印发《关于推进博物馆改革发展的指导意见》，提出实施中小博物馆提升计划，为基层博物馆发展提供政策支持和资源倾斜。在中央地方共建国家级重点博物馆建设及全国博物馆定级评估、运行评估中，专设帮扶中小博物馆、非国有博物馆的指标项，引导大馆加强对基层博物馆的帮扶指导。印发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《关于促进民办博物馆发展的意见》《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》等政策文件，支持举办“中国博物馆及相关产品与技术博览会”等活动，规范引导社会力量参与博物馆建设。

二是加强统筹部署。国家文物局连续多年印发关于加强暑期等节假日开放服务工作的通知，指导各地加强资源整合与组织协调，推动精品展览和教育活动在具备条件的基层博物馆举办。完成乡村博物馆建设试点，指导开展中小博物馆提升试点，探索推进基层博物馆高质量发展的有效路径。指导江苏策划推出“数见苏韵·家门口看大展”环省行活动，统筹省内热门大馆馆藏文物精品和优秀数字化成果到各地市巡展，累计接待观众超200万人次。指导内蒙古、浙江、四川、广东、新疆等地开展流动博物馆等活动，推动博物馆优质文化资源直达基层，让公众在家门口也能参观博物馆。同时，大力发展“云展览”“云直播”“云教育”，2024年，全国博物馆推出线上展览1.1万余个，开展线上教育活动5.2万余场，让公众“足不出户”也能观展看展。

三是加大支持保障。中央财政通过中央基建投资文化保护传承利用工程、全国博物馆纪念馆免费开放专项经费，统筹支持基层博物馆新建、改扩建项目，对纳入免费开放名单的基层博物馆年度运营、展陈提升等工作给予补助。2022年公布第四批新增博物馆、纪念馆免费开放名单时，增补了尚未纳入免费开放补助范畴的地级市、县级市综合博物馆，进一步加大对基层博物馆发展的支持力度。与人力资源社会保障部联合印发《关于进一步加强文博事业单位人事管理工作的指导意见》《关于深化文物博物专业人员职称制度改革的指导意见》，在职称评定中对县以下基层文物博物馆专业人员给予适度倾斜。举办非国有博物馆馆长培训班、中小博物馆馆长培训班、文物领域专业技术培训班，实施边远地区、贫困地区培训项目，夯实基层博物馆人才基础。

您提出关于加大对基层博物馆的扶持力度、完善优质博物馆资源下沉机制、创新博物馆数字资源传播形式、鼓励社会力量参与博物馆事业等建议，对推进基层博物馆建设有积极意义。下一步，国家文物局将结合职能职责，指导各地结合自身资源禀赋、发展需求、财政状况，因地制宜推进基层博物馆建设。进一步优化博物馆体系布局，大力实施中小博物馆提升计划，持续推动博物馆数字化建设，支持基层博物馆借助科技手段创新管理模式、丰富服务形式、拓展传播渠道，不断提升发展水平。充分发挥考核评估、展览推介的示范引领作用，指导各地探索推动藏品、展览、人才等资源要素流动共享，帮助基层博物馆进一步丰富展陈体系、提高服务效能。同时，指导各地落实相关扶持政策，创新体制机制，加强与中小学、高校、社区及各类群团组织、市场主体等沟通协作，规范引导社会力量参与基层博物馆建设。指导各地继续争取党委和政府的支持，加强政策、经费、编制等保障，并持续实施各类培训项目，充实基层博物馆人才力量。

感谢您对博物馆事业的关心和支持！

国家文物局

2025年8月28日