国家文物局关于政协第十四届全国委员会第三次会议第00391号（文体宣传类034号）提案答复的函

文物博函〔2025〕1369号 

台盟中央：

台盟中央提出的《关于挖掘利用民间文博资源促进文旅融合发展的提案》收悉。经商住房城乡建设部、文化和旅游部，现答复如下：

近年来，我国非国有博物馆快速发展。截至2024年底，全国登记备案的非国有博物馆2345家，占全国博物馆总数的33.28%。2024年共举办展览1万余个，教育活动5.6万余场次，接待观众超1.1亿人次，非国有博物馆已经成为我国博物馆体系的重要组成部分，为服务经济社会发展、满足人民美好生活需要做出了积极贡献。国家高度重视和支持非国有博物馆发展，坚持规范和扶持并举，做了大量工作。

一是完善政策体系。2015年，国务院颁布《博物馆条例》，明确规定国家在博物馆的设立条件、管理规范、职称评定、财税扶持等方面，公平对待国有和非国有博物馆。2024年新修订的《中华人民共和国文物保护法》再次对公平对待国有文物收藏单位和非国有文物收藏单位提出明确要求。2021年国家文物局、文化和旅游部等九部门联合印发的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》对加强对非国有博物馆业务指导和帮扶提出明确要求。国家出台《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《关于促进民办博物馆发展的意见》《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》《关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见》等政策文件，就非国有博物馆比照国有博物馆享受公益性事业单位土地、税收、规费等方面优惠作出明确规定。

二是加大扶持力度。指导各地因地制宜通过项目直补、以奖代补、贷款贴息、无息贷款、费用减免等方式对非国有博物馆进行扶持。如深圳市发布《深圳市非国有博物馆扶持办法》，对评定为国家一、二、三级博物馆的分别给予1000万元、800万元、500万元的一次性补贴，并对符合条件的非国有博物馆提供运行补贴、临时展览和社会教育活动专项补贴等。北京市印发《北京市社会力量兴办博物馆扶持资金管理办法（暂行）》，对非国有博物馆上一年度内实施的符合发展定位的展览、社教活动项目分别给予最高20万元和最高2万元的资金支持，对非国有博物馆开展运行评估，并按“优秀”“合格”两档分别给予30万元和25万元资金支持。

三是提升发展水平。国家文物局印发《关于推进国有博物馆对口支援民办博物馆工作的意见》，并在全国博物馆定级评估、运行评估中，专列帮扶非国有博物馆发展指标项，加强对非国有博物馆的帮扶指导。支持非国有博物馆参与国家一、二、三级博物馆评估。截至2024年底，共有178家备案非国有博物馆评定为国家一、二、三级博物馆，对推动非国有博物馆发展起到良好示范引领作用。支持非国有博物馆深化研究阐释，策划推出“古道遗珍——丝绸之路沿线古国货币展”“从‘一升难平’到‘升平盛世’——一粒种子的报国路”等精品展览，并纳入“博物馆里读中国——弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目，提升非国有博物馆研究和策展水平。持续举办全国非国有博物馆馆长培训班，累计培训非国有博物馆馆长近700人，夯实非国有博物馆发展人才基础。支持举办第十届中国博物馆及相关产品与技术博览会，并设立非国有博物馆专区，支持广东、福建等地成立非国有博物馆文创联盟，促进非国有博物馆文创开发和推广。

四是促进文旅融合。住房城乡建设部会同国家发展改革委印发《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南》，指导各地历史文化街区积极承担公共文化服务职能，配建或利用既有建筑设置小型博物馆，带动提升片区综合活力和文化魅力。同时，印发《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》，总结推广各地历史文化街区中建设博物馆、弘扬历史文化的相关经验。天津市古文化街历史文化街区特色化打造天津民俗博物馆等9个文博场馆，湖北省武汉市昙华林历史文化街区修缮历史建筑并活化利用为16处不同主题的街头博物馆，内蒙古自治区扎兰屯市中东铁路风情历史文化街区将中东铁路老建筑打造为6座特色博物馆，更好满足群众精神文化需求。

下一步，国家文物局、住房城乡建设部、文化和旅游部等将结合各自职能职责，积极支持非国有博物馆高质量发展。一是根据公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分要求，继续通过现有资金渠道，优化支出结构，突出绩效导向，支持优化博物馆公共文化服务功能。二是指导各地落实相关扶持政策，鼓励通过体制机制创新、吸引社会力量参与等方式，拓展资金来源渠道，推进非国有博物馆专业化、差异化发展。三是支持中国博物馆协会非国有博物馆专委会及各类非国有博物馆联盟充分发挥平台作用，进一步促进资源流通共享，并密切与中小学、高校、社区等的沟通协作，加强价值凝练、品牌打造和宣传推广，通过跨界融合、协同联动，推动非国有博物馆健康可持续发展。

感谢您对博物馆事业的关心和支持！

国家文物局

2025年8月28日