关于汉长安城未央宫遗址保护展示工程方案的批复

文物保函〔2013〕307号

陕西省文物局：
　　你局《关于汉长安城未央宫遗址申遗工程方案的请示》（陕文物字[2013]24号）收悉。经研究，我局批复如下：
　　一、汉长安城未央宫遗址保护展示工程应按照有关时间进度要求，坚持实事求是、便于操作的原则，确保在维护遗产真实性和完整性的同时，按时、高质量完成各项工作。
　　二、原则同意所报方案中汉长安城未央宫遗址保护展示和标识系统部分，并提出修改意见如下：
　　（一）关于保护展示部分
　　1. 所报方案对地面遗存进行标示展示的数量过多，应按照有关时间进度要求，根据前期考古工作成果，选择考古工作较充分、形制清晰、可视性较强的少量遗存进行展示。应注意区分、标示出不同时期的遗址，并对标示展示台面进行适当处理，避免过于规整、生硬。对于前期工作尚不充分的遗址，暂不实施展示工程。
　　2. 在依据充分的情况下，可考虑对少府、中央官署或椒房殿遗址汉代建筑的局部结构进行模拟展示，便于观众理解遗址。相关展示设施应具可逆性，不得损害遗址本体。考虑到遗址保护的要求，土遗址不宜进行视窗展示，可对保存状况较好的砖石质遗存进行视窗展示；视窗设计应满足后期维护的需要，安装可开启窗扇，并确保质量。
　　3. 天禄阁遗址南侧窑洞应回填，并尽可能缩小外侧土坯加固体体量，满足遗址结构稳定性要求即可。
　　4. 在考古依据不足的情况下，不宜对南城壕遗址进行大规模复原展示，可在遗址现有植被的基础上，做出标识说明。
　　5. 进一步核准南城垣、西城垣的保护措施。
　　6. 在清除遗址占压物、垃圾后，应对沧池遗址进行现状保护，采用尽可能简洁的形式对遗址边界做出标识。
　　7. 进一步简化遗址围栏的设计，减小密度。
　　（二）关于标识系统部分
　　1. 在对汉长安城未央宫遗址保护展示方案进行调整的基础上，对标识系统方案做相应的调整。进一步简化标识系统设计，减少标识牌数量，部分名称标识牌与说明标识牌可考虑合并。
　　2. 可根据遗址的类型、特点等，加强标识牌造型设计的系统性，强化未央宫遗址与丝绸之路整体的关联。部分引导类标识应考虑与灯具、座椅等设计相协调，并与相关方案设计进行衔接。
　　3. 补充各类标识牌长、宽、高等详细信息。应进一步缩小标识牌体量，避免对遗址及其历史环境造成负面影响。
　　4. 少府、中央官署和椒房殿遗址的标识牌，应加强对考古发掘和出土文物信息的说明。
　　5. 主要入口标识牌的设计应与入口的整体设计相协调。
　　6. 进一步细化标识牌材料、做法说明，明确入口处土黄色喷砂饰面标识牌的基底材料。进一步优化材料选择，避免不同材料形成强烈反差。
　　7. 进一步论证斜置悬空说明牌的安全性，确保遗址、游客安全。
　　三、暂不同意所报方案中汉长安城未央宫遗址监测、绿化工程、游客服务设施、基础设施等部分内容。具体修改意见如下：
　　（一）关于监测部分
　　1. 进一步明确监测对象及要解决的问题。应根据汉长安城未央宫遗址保护面临的主要问题，制订有针对性的监测措施。
　　2. 进一步厘清监测内容，对天禄阁南面崖体的稳定性、遗址的水土流失或风化速度、视窗展示遗址的变化程度、游客管理等内容进行重点监测。
　　3. 细化各项监测措施的具体技术手段。
　　4. 明确监测设施的分布情况和安装方式，说明其对遗址及其环境的影响。监测设备应以无线为主，确须使用有线设备时，线路布置、架设应与其他管线铺设同步进行。
　　5. 明确开展监测工作的人员、机构和措施保障。
　　6. 重新核算经费预算。
　　7. 根据上述意见编制专项监测方案，另行报批。
　　（二）关于绿化工程部分
　　1. 汉长安城未央宫遗址近期绿化工作，应充分考虑申遗时间进度要求，在立足于遗址现有植被的基础上，做必要的调整，避免园林化和人工化倾向过重。
　　2. 应根据考古工作成果，核定确需移除根系较深、危害遗址的植物范围，并对其进行合理利用。浅根系、对遗址无害的植物，可予以保留，并做必要的修整。
　　3. 利用植物对遗址进行展示，应充分说明必要性和历史依据。植物品种的选取可参考考古工作结果和历史文献。4. 应明确乔木、灌木与遗址之间的最小安全距离，避免植物根系破坏遗址。南部城垣遗址周边不宜大量种植植物。
　　5. 考虑到后期维护的难度，不应大面积种植人工草坪。
　　6. 重新核算工程规模和经费预算。
　　（三）关于游客服务设施部分
　　1. 根据遗址展示工程调整情况，尽可能减少游客服务节点的数量。在不影响遗址安全及历史风貌的情况下，应尽可能利用现有建筑。
　　2. 游客服务设施建筑屋面应做相应处理，以淡化对遗址景观的影响。
　　3. 确需新建的游客服务设施，应进一步细化设计说明和图纸，明确建筑高度、体量和色彩，并补充相应的图纸，包括选址与遗址的关系图等，另行报批。
　　（四）关于基础设施部分
　　1. 应根据保护展示、绿化等工程调整情况，对基础设施工程内容进行相应调整。应合理统筹，严格控制工程量，尽可能减少对遗址的干扰。
　　2. 进一步研究路网系统，尽量符合未央宫规整的形制。应依照经过批准的考古工作计划，尽快对重要路段、节点实施小规模发掘，以辨析不同时代的道路，确定路网格局和路段宽度。
　　3. 应细化地表排水系统的高程设计，充分考虑其可能对遗址产生的影响。
　　4. 应大幅减少人工灌溉设施。
　　5. 考虑尽可能将遗址南面停车场南移。
　　6. 三级路铺装应考虑选用干预更小的铺地材料。
　　7. 道路、电力、给排水等工程应协调同步施工。施工前应与考古工作人员核实施工地点和动土深度，施工过程中应有考古工作人员现场配合。
　　8. 应尽可能利用现有的通讯设施，调整影响遗址安全的通讯设施，应提出明确的布设要求。
　　9. 应重新核定经费预算。
　　10. 基础设施建设项目和设计方案，应补充必要的图纸，另行报批。
　　四、请你局组织相关单位，根据以上意见对所报方案进行深化、修改和完善。我局原则同意的保护展示和标识系统部分经你局核准后实施，核准后的方案应报我局备案。我局未同意的遗址监测、绿化工程、游客服务设施、基础设施部分，应按要求另行报批。
　　五、请切实加强工程的监督管理，确保工程质量和文物、人员安全。
　　此复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年三月八日