根据《中华人民共和国文物保护法》第二十四条规定，国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强文物保护利用改革的若干意见>的通知》（中办发〔2018〕54号）要求，为调动社会力量参与文物保护利用的积极性，在坚持国有不可移动文物所有权不变，坚守文物保护底线的前提下，社会力量可参与国有不可移动文物使用和运营管理。
根据《中华人民共和国文物保护法》第二十三条规定，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，应当按级别征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。