长城是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征,是铸牢中华民族共同体意识、见证各民族交往交流交融的重要实物载体。

清水河明长城
内蒙古自治区长城遗存总长7570公里,覆盖12个盟市76个旗县(市、区),管理好、保护好长城,责任重大、使命光荣。内蒙古自治区文化和旅游厅、文物局针对长城遗存点位分散、地形复杂、管护难度大等突出问题,坚持精准施策、多点发力破解管护堵点难点,推动构建“巡护+协同+科技+法治”全方位、系统性长城大保护工作格局,形成线性文化遗产保护内蒙古经验。
深耕全域精细巡护,夯实长城保护基层根基
立足北疆长城线长面广、点位零散的管护实际,持续健全常态化巡护机制、建强专业化巡护队伍、规范闭环化管护流程,补齐偏远区域管护短板,筑牢长城保护第一道防线。
创新共建巡护模式,拓宽管护覆盖范围。搭建政府主导、部门协同、企业尽责、社会参与的全域大巡防格局,创新推行“电力巡检+长城保护”特色联防模式,与内蒙古电力集团签订共建备忘录,吸纳1900余名电力巡检人员、组建14支专项志愿服务队参与长城巡护工作,实现电力巡检与文物巡护双向融合、一体推进,有效解决戈壁、偏远地段巡护空白问题。
建强多元巡护队伍,实现全域无盲区管护。按照“专业化、本土化、特色化”原则,打造“专职人员+特色队伍+本土群众+电力巡检”四位一体巡护体系,择优选聘866名专职巡防员常态化值守巡查,针对性组建马背、驼峰特色巡护队伍攻克复杂地形管护难题,吸纳沿线牧民、村民分段包保、就近值守,全面打通长城保护“最后一公里”,实现所有长城遗存点位全覆盖管护。
规范闭环督导机制,压实全链条管护责任。严格落实“发现—上报—研判—处置—销号”全流程闭环管理制度,配套完善五项专项工作机制,常态化以“四不两直”方式下沉一线督导检查。同时联合公安、电力等部门开展全覆盖专项培训,通过理论授课、现场实操、案例教学模式,全面提升一线巡护人员法规运用、隐患排查、设备操作等专业能力,推动巡护工作标准化、规范化落地。
深化多方协同联动,凝聚长城共治保护合力
坚持系统治理思维,整合内部监管、部门联动、跨区域协作、社会宣传,构建全方位、多层次、立体化的协同共治保护体系。
压实属地监管责任,抓实隐患闭环整治。全面推行长城点位安全直接责任人公示制度,明确各级管护主体责任,主动接受社会监督,推动长城保护党政同责、一岗双责落地落实。建立隐患清单化管理、销号式整改工作机制,常态化开展执法督察和整改“回头看”,紧盯重点时段、重点段落,动态清零存量隐患、严控新增风险。
强化跨域部门联动,健全共治工作机制。持续深化警地常态化联动,建立线索移送、联合巡查、专项整治长效机制;深化检察机关公益诉讼协作,聚焦长城保护范围内违法建设、破坏遗存等问题开展专项排查整治,打通行政监管与司法监督衔接通道。
推进跨省联防共治,拓宽保护工作格局。主动加强与长城沿线毗邻省区沟通对接,建立跨省联防联控、信息共享、联合处置工作机制,打破行政区域壁垒,有效解决跨区域长城遗存管护脱节、监管空白等问题。同时依托各类文化宣传节点,普及文物保护法规、曝光典型违法案例,营造全民守护长城的浓厚社会氛围。
赋能数字智慧科技,提升长城精准管护效能
以数字化、智能化转型为核心抓手,搭建“空天地”一体化智慧管护体系,推动长城保护从传统人工巡护向主动预警、精准防控、全域智控转型,大幅提升保护质效。
依托卫星遥感平台,实现全域动态监测。利用卫星遥感服务实施文物安全监管,建立“月度全域全覆盖、重点段落周度复核”监测机制,累计完成监测42万余次,指导鄂尔多斯市建成区域智慧监测子平台。
普及无人机巡防应用,破解地形管护难题。为全区103个旗县(市、区)统一配备专业巡防无人机,规范标准化作业流程,累计开展无人机巡防1.2万余次,排查长城遗存点位8600余处,有效破解草原戈壁、山地沟壑等复杂地形人工巡护受限难题。
完善地面技防网络,筑牢全天候防护屏障。聚焦长城重点遗存、人员密集活动区段,科学布设高清监控设备,加密重点区域技防点位,构建“卫星遥感+无人机航拍+地面监控”三位一体、全天候、无死角的智慧技防体系,全面提升长城保护精细化、智能化、精准化水平。
健全法治保障体系,筑牢长城保护制度防线
坚持法治赋能、刚性护航,不断完善行政监管、执法震慑、司法衔接全链条法治体系,以制度化、法治化手段守住长城遗存安全底线。
完善司法衔接机制,构建双重保护格局。自治区高级人民法院召开全区长城司法保护现场推进会,与13家中级人民法院共同签署《内蒙古自治区人民法院长城司法保护行动方案》,将长城保护全面纳入司法保护体系,建立文物行政监管与司法保障双向衔接、协同发力的工作机制,补齐长城司法保护短板。
强化执法精准震慑,树立行业标杆典型。持续深化全区12个盟市警地联动长效打击机制,常态化开展专项整治行动,严厉打击盗掘、损毁、违法建设破坏长城等违法行为。
健全长效监管制度,规范保护工作流程。结合长城保护工作实际,完善违法线索处置、案件督办、联合执法、隐患整改等配套制度,细化执法标准、规范办案流程,以常态化法治监管、刚性化执法震慑,全方位筑牢长城遗产安全法治屏障。
(王鹏)