近日，山东省文化和旅游厅、山东省住房和城乡建设厅联合发文，在全省旧城区改建、土地成片开发领域落地“先调查、后建设”工作机制，以制度前置防控建设性破坏，统筹城市更新与文化遗产保护传承。该机制是山东严格贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》有关规定，进一步守护城市文脉、防止建设性破坏的重要举措。

文件要求全省各地要充分认识城市中不可移动文物等文化遗产的重要性，扭转重开发、轻保护倾向，推动历史文脉与城市发展协同共生。机制核心为“调查先行、保护前置”，城市旧城区改建、土地成片开发在设计方案策划阶段，要预先开展不可移动文物调查，分为四个关键环节：一是全面调查摸底，通过资料收集、现场勘查、群众走访等方式，全面排查项目区域内已经登记的不可移动文物和潜在保护对象，形成资源清单和线索清单。二是严格临时保护，对于纳入线索清单的调查对象，在正式认定前实施临时保护，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移或者改变原状。三是科学认定评估，文物部门在临时保护期内完成不可移动文物认定，不符合文物标准但有保护价值的，推送住建部门认定为历史建筑。四是明确保护要求，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，将不可移动文物的保护要求作为项目设计文件的重要依据。同时，文件要求做好与“先考古、后出让”考古前置制度的衔接，做到成果共享、互通互认，避免重复排查，减轻企业负担。

该机制的出台实施，标志着山东城市文化遗产保护迈入规范化、制度化新阶段。下一步，山东各级文物部门将与住建等有关部门密切配合，细化措施，共同推动制度落实落地，赋能文化强省建设。

（鲁文）