在陕甘川交界秦岭余脉的深处，陕西汉中宁强青木川镇静静伫立。这座发轫于明代、繁盛于民国的古镇，以回龙场老街建筑群的青砖黛瓦、魏氏庄园的中西合璧、三省交融的人文底蕴，成为陕南文化版图上的璀璨明珠。

5月1日，《汉中市青木川历史文化名镇保护条例》（以下简称《条例》）将正式施行。作为汉中首部历史文化名镇保护专项法规，《条例》将为青木川的“活态保护、文脉传承、合理利用”筑牢法治根基，让历史悠久的古镇留住根脉、焕发新生。

多方聚力立新规

青木川镇是第五批中国历史文化名镇，是目前汉中市唯一获此殊荣的乡镇。该镇积淀了丰富的历史文化资源，在陕西历史文化保护传承格局中占据重要地位，是汉中市区域文化旅游发展的核心名片。

汉中市2024年3月启动立法工作，历经多轮精研细琢、多方聚力，制定完成《条例》。专项工作组深入青木川镇、铜川陈炉镇实地调研，借鉴浙江、重庆、广西等地先进立法经验，会同宁强县起草“草案”初稿；通过书面征求省市部门、专家学者意见，开展1个月网络公示，历经合法性审查、市政府审议、市人大常委会表决、省人大常委会批准等多重把关，于2025年12月25日经市人大常委会审议通过，2026年1月18日获省人大常委会批准，全程彰显科学立法、民主立法的初衷。

《条例》全文共5章28条，结构清晰、权责明确：总则明确立法目的、保护对象及部门职责；分则涵盖规划保护、传承利用、法律责任；附则明确生效时间，构建起“全域覆盖、重点突出、权责清晰”的保护体系，让青木川保护从此有法可依、有章可循。

划定保护硬边界

青木川的价值在于“原汁原味”的历史风貌与“活色生香”的人文生态。《条例》立足“保护优先、严格管控”原则，精准划定保护范围、明确保护对象，为古镇筑牢安全防线。

精准锁定保护核心。《条例》明确保护对象涵盖三大维度：一是整体空间格局，包括山、水、田、村落等自然环境与街巷肌理、历史风貌；二是物质文化遗产，重点保护回龙场老街建筑群、魏氏庄园、辅仁中学早期建筑等不可移动文物，历史建筑和传统风貌建筑；三是非物质文化遗产，将羌族傩艺、羌绣、核桃馍技艺、辅唐宴食俗等纳入保护，实现 “物质+非物质”双重守护。

严格规范保护行为。《条例》划定建设控制地带，明确禁止擅自修缮历史建筑、改变建筑结构与风貌，禁止破坏老街青石板路、古树名木等历史环境要素；禁止随意更改老地名，擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标；在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施等，县自然资源主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求县住房城乡建设行政主管部门和县文物主管部门的意见，并按规定履行听证程序。

《条例》要求，宁强县人民政府应当将青木川日常巡查管理要求纳入社区网格化管理，明确镇政府和县住房城乡建设、综合执法、城乡规划管理等行政主管部门在巡查管理方面的具体职责，及时发现和消除保护工作中存在的隐患，制止破坏行为。

传承利用促共生

保护不是“封存”。《条例》坚持“合理利用、融合发展”原则，在严格保护前提下，推动历史文化资源“活起来、用起来”，让古镇文脉在传承中发展、在利用中永续。

《条例》鼓励公民、法人和其他组织合理利用青木川名镇资源，从事下列有利于青木川名镇保护的活动：设立博物馆、展览馆、美术馆、图书馆；开设民俗、传统工艺等非遗展示传习场所；开展当地特色文化挖掘和展演，对传统表演技艺进行创新，举办传统艺术、民俗表演等活动。此外，要依托历史文化资源讲好青木川故事，提升古镇品牌影响力。

明清古建青砖素瓦、雕窗木檐，老宅中式规制恢宏……这些珍贵遗存，都将在《条例》守护下保持原真风貌、延续历史记忆。

（杨利娜）