“十五五”规划纲要草案明确提出，“实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。”博物馆作为文化事业的重要组成部分，在丰富文化内涵、推动文化传承、提升公众文化素养等方面发挥着不可替代的重要作用。

“据《中国博物馆事业发展报告（2024年度）》数据显示，截至2024年底，全国登记备案的博物馆共计7046家，其中非国有博物馆2345家，占比达33.3%。在质量建设方面，获评国家一、二、三级博物馆的非国有博物馆（简称‘国家等级非国有博物馆’）已有178家，充分彰显了非国有博物馆的发展成效与示范价值。”在全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中看来，这组数据也说明了，非国有博物馆是博物馆事业的重要构成，凭借类别多样、机制灵活的独特优势，在实现数量稳步增长的同时，办馆质量持续提升，是传承和弘扬中华优秀传统文化的重要力量。

近年来，我国对非国有博物馆的建设和发展给予高度重视和大力支持，通过会议、培训等方式提升非国有博物馆办馆水平，推动了非国有博物馆的蓬勃发展，促使非国有博物馆在文物保护、展示教育、研究传承等方面发挥了与国有博物馆同样重要的作用。

“但在财政保障层面，非国有博物馆与国有博物馆仍存在明显差距，多数馆缺乏稳定的公共财政经费支持。”在长期的关注和调研中，吕建中也发现，许多非国有博物馆由于缺乏稳定的经费来源，在引进专业人才、开展文物保护、举办高质量展览等方面举步维艰。特别是对于国家等级非国有博物馆，其承担的社会责任与所能获取的公共财政支持之间还是不匹配的，这在一定程度上挫伤了民间力量和社会资本兴办博物馆、保护文物、传承文化的积极性。部分馆甚至因经费不足出现展览更新滞后、专业人才流失等问题，难以实现可持续发展。

在支持非国有博物馆发展和地方实践中，2021年5月，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局等部委联合发布的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》提出，“规范和扶持并举，加强对非国有博物馆业务帮扶，推动落实土地、税收等优惠政策。”2022年，《海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》指出，“对在非国有博物馆运行评估工作中，被评定为国家三级博物馆的非国有博物馆，给予一次性补贴800万元。对被评定为国家二级博物馆的，给予一次性补贴1000万元。对被评定为国家一级博物馆的，给予一次性补贴1500万元。”

“非国有博物馆尤其是国家等级非国有博物馆，承担了与同级国有博物馆相当的文物保护、社会教育和研究等功能。”吕建中说，其运营费用完全依赖举办者个人或企业投入，既不公平，也不可持续。而将国家等级非国有博物馆的运营经费纳入国家财政预算，不仅是对其社会贡献的肯定，更是保障国家文化遗产安全、完善现代公共文化服务体系的必然要求。

“建议财政部推动将国家一、二、三级非国有博物馆纳入中央财政免费开放运营补助范围，与国有博物馆同标准、同待遇。”吕建中建议，财政部尽快出台政策，明确对国家等级非国有博物馆给予分级定额补助，纳入国家财政预算。同时对获得补助的非国有博物馆实施动态考核管理，对达标定级的非国有博物馆享受相关补助，不达标则降级退出，以考核倒逼非国有博物馆提升办馆质量，推动我国博物馆事业高质量发展，为传承弘扬中华优秀传统文化、增强中华文化影响力作出更大贡献。

（徐秀丽）