“溱与洧，方涣涣兮。士与女，方秉蕳兮。”

《诗经·郑风》中的这一诗句，生动描绘了郑国男女在洧水河岸边欢乐聚会的情境。

洧水今称双洎河，是新郑境内最大的一条河，中国古老的河流之一。新郑市位于河南省中部，是一个文物资源大市，中华民族的始祖黄帝曾在洧水一带建立部落，文化足迹的源远流长，使这一地区的历史遗存堆积厚重。

郑韩故城城墙遗址公园鸟瞰图（时伟超摄）

深入宣传，让文保与开发建设协调共生

新郑在春秋战国时期曾是郑、韩二国的国都，至今新郑市所在地还不断有秦砖汉瓦出土，地下文物遗迹丰富。进入21世纪以来，经济飞速发展，城镇化进程加快，文物保护和城市建设的矛盾越来越突出。由于历史原因，很多村庄都坐落在文物保护区内。

随着基础设施建设的不断加强，抢救性发掘中的考古新发现此起彼伏，如对仓城社区六户居民的宅基地进行考古发掘后，发现有古墓葬和车马坑，按照相关规定，应该原址保护，但群众认为这是他们分得的宅基地，考古结束后，就要还地建房。经多方协调沟通，在上级部门的大力支持和当地文物部门的有力推动下，最终由政府出面，将该地征用为文物保护用地，同时合理引导原住民迁建新居。通过积极宣传，群众进一步懂得了现代生活与传统文化和谐共生的重要性，新郑市的古遗迹被全面保存下来，人民群众也住上了满意舒适的房屋，生活发生崭新变化。

随着科技的进步，新郑市提高了对文物安全的重视程度。市内的文保单位加大了人防、物防、技防的投入，相应配备了业余文物保护员，田野文物基本安上了“电子眼”，文物检查还用上了无人机，巡查工具改为了汽车。设备设施的改善，不仅提高了巡查效率和安全防范的准确度，还能及时获得文物安全与否的相关信息，增强了安全防护能力。伴随这些举措的是，居民爱护古迹、敬重文化、热爱家乡的意识日益浓厚，宣传和守护新郑的自觉也迅速增强，让文物保护与城市建设和谐共生成为市风。

文保规划护航，城市管理跃上新水平

郑韩故城位于今新郑市区周边，双洎河（古洧水）与黄水河（古溱水）的交汇处，古遗址呈不规则三角形布局。城垣周长20公里，城内面积16平方公里，城墙用五花土分层夯筑而成，基宽40～60米，高15～18米。郑韩故城内文物遗迹星罗棋布，目前发现城门遗址4处，城内由一道南北走向的城墙相隔，把故城分为东西两城。西城内分布有韩国宫城和宫殿区、缫丝作坊遗址。东城内分布有郑国宫庙遗址、祭祀遗址、铸铜遗址和韩国铸铁、制骨、制玉、制陶等多处遗址。故城内外有郑韩两国贵族墓地多处，其中仅大型韩王陵墓群就有11处。平民墓葬区分布在城墙四周。 

郑韩故城，是国务院公布的第一批全国重点文物保护单位。虽历经两千余年的岁月磨砺，郑韩故地仍城垣逶迤，雄浑矗立，蔚为壮观，它是世界上同期保存最完整的古城垣之一。2017年2月，考古发现了“郑韩故城”的城门和瓮城；又经过近9个月的挖掘清理，2400多年前的郑国3号车马坑基本挖掘完毕。截至2017年11月，已清理出4辆马车，90匹陪葬马匹，是“郑韩故城”内挖掘出土的最大车马坑。2018年，郑韩故城遗址入选2017“年度全国十大考古新发现”。

为了加强对郑韩故城遗址的保护管理，现任新郑市文旅局局长靳宝琴向上级部门呼吁立法的立项工作，积极推进《郑州市郑韩故城遗址保护条例》编制工作。她在参与条例起草过程中，反复征求政府有关部门和社会各界的意见，把群众的意见融入条例中。《郑州市郑韩故城遗址保护条例》于2014年12月经河南省人大常委会通过，自2015年1月1日起开始施行。条例的实施，促进了广大居民对家乡文化积淀的深入认知和生于斯长于斯的自豪感，开始自觉守护爱惜新郑的古代遗存。不断增多的各地游客亲身感受了春秋时期以来的文化魅力，对古代先民的人生具象和给后人留下的社会传统，有了深刻印象，在识古鉴今中对今天的生活更加珍惜。严格执行文保条例，铸就了城市爱护传统守护古文化的浓浓氛围，提升了郑韩故城保护的法治管理水平。

遗址公园入口市标识（时伟超摄）

文物保护与城市建设的双赢

新郑市的管理者和建设者，在不断学习与实践中，明确了以文保促民生的思想，牢牢树立了创建郑韩故城国家考古遗址公园用以惠济民生的城市发展理念。特别是把文物保护区内的土地处理问题，纳入践行新时代经济建设的顶层设计之中，用新时代发展的思维去解决文保范围内土地的“保”与“用”的关系，科学地化解当下的文物保护与经济建设常常出现矛盾的焦点问题。

在文物保护范围内会占有大量土地，其中有耕地、林地、村庄民宅占地，性质复杂；产权有国有、集体、私人之分。新郑市有关部门根据上级文物行政部门文件精神，积极推进《郑韩故城国家考古遗址公园规划》编制时，把文物保护和改善民生结合起来，先期实施了东北角城墙遗址公园建设，把城外100米及城内50米范围内，长度为1650米的文物保护用地，由市级财政出资全部租过来作为公园建设用地。老百姓当初对文保用地不理解，为何“死人还与活人争地？”通过文保单位协同有关方面大力宣传才逐渐了解到公园建成后会是市区的一个巨大天然氧吧，是新郑城市的肺，城市处在公园的包围之中，居民的生活品质将大大提升。得到市民理解后，公园建设的拆迁难题也解决了。特别是地方政府在公园建设中，给予了大力支持，对于群众抵触情绪较大的迁坟问题，也妥善解决。经过四年的不懈努力，郑韩故城于2017年12月被公布为第三批国家考古遗址公园，成为我国36个国家考古遗址公园之一。

如今郑韩故城国家考古遗址公园内城墙巍峨，环境宜人，已成为新郑对外形象的窗口。通过文化遗址的合理利用，化解了建设与文保的矛盾，用地背离文物保护法的现象得以遏止，不可移动文物得到了有效合理保护，提升了城市品质，群众的获得感、幸福感明显增强，实现了文物保护和城市建设的双赢。

看着如今新郑市内文保安全性大幅提升，域内人民享受着遗址公园带来的环境改善和经济收益，从事了几十年文保工作的靳宝琴露出了会心的微笑，她说：“守护文物安全，传承文化遗产，延续文物生命，让文物保护带动城市发展，让城市发展改善人民生活水平，是文保工作者的责任也是使命！”正是他们坚持初心，护佑文物安全，积极宣传，让城市面貌焕发青春与保护传统文化遗存紧密结合，使古城新郑人们的幸福生活进入了新阶段。（张丽卉）

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