文物博函〔2018〕752号

安际衡代表：

您提出的“关于加强民间收藏支持力度的建议”收悉，现答复如下：

国家文物局一贯高度重视民间收藏发展，注重提高民间收藏文物保护利用水平，支持民间收藏文物社会共享，鼓励有条件的文物收藏者通过开办非国有博物馆，将个人收藏转化为公共资源。您在建议中所称的民办博物馆，在《博物馆条例》中，已依照法律语言表述为非国有博物馆。非国有博物馆是我国博物馆体系的重要组成部分。发展非国有博物馆，有利于优化我国博物馆体系，填补门类空白，丰富公共文化服务供给方式，构建和完善现代公共文化服务体系，激发社会活力，保护和传承中华优秀传统文化。

近年来，随着我国经济社会的发展，非国有博物馆增长迅速，体现了民间收藏从个人收藏到社会共享的文化自觉。国家为规范非国有博物馆健康有序发展，在2015年颁布的《博物馆条例》中确立了在博物馆设立条件、提供社会服务、管理规范、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆的原则；2017年我局印发的《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》（文物博发〔2017〕16号，以下简称《意见》），明确提出加强现代博物馆制度建设、提升办馆质量、完善扶持政策等方面的16条意见，旨在进一步推动非国有博物馆的健康、可持续发展。您提出的关于支持非国有博物馆发展的有关建议，在《意见》中已予以体现。

一是公平对待非国有博物馆，完善差别化支持体系。我局已明确要求各地坚持国有博物馆和非国有博物馆一视同仁的原则，不得歧视或排斥非国有博物馆承接政府购买公共文化服务事项，非国有博物馆比照国有博物馆享受公益性事业单位相关优惠待遇。我局将积极推动将非国有博物馆纳入博物馆质量评价体系，对评定为国家一、二、三级，尤其是运行评估结果为优秀的非国有博物馆给予重点支持。

二是加强制度建设，开展对口帮扶。我局将从加快现代博物馆制度建设入手，切实加强对非国有博物馆藏品、展览、教育活动、人事、财务等方面的规范管理。通过引导建立健全理事会制度，改变“个人办馆”模式；通过开展藏品登记，确认法人财产权；通过行业组织开展信用信息管理，建立信用奖惩机制。同时，继续推进国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作，鼓励通过联展、巡展、借展等方式，加强资源丰富的国有博物馆与非国有博物馆间的沟通协作与资源整合，并在展览策划、社会教育、开放服务等方面对非国有博物馆给予专业指导和技术扶持。

三是鼓励因地制宜办馆，鼓励创新发展。我局将从引导非国有博物馆树立正确的文物收藏理念入手，鼓励因地制宜办馆，鼓励特色办馆。各级文物行政部门将优先支持填补博物馆门类空白、体现行业特色或区域特点、反映民族（民俗）文化的非国有专题博物馆，以促使非国有博物馆实现自身的创新发展，更好满足人民群众多样化文物鉴赏需求。

下一步，我局将加强对各地配套政策落实情况的督导检查，确保《意见》的落实落地，切实推动非国有博物馆质量的全面提升。

感谢您对文物博物馆事业的关心与支持！

联系单位及电话：国家文物局博物馆与社会文物司（010-56792091）

                                                                                          国家文物局

                                                                                          2018年7月11日