近日，习近平总书记又对文物工作作出重要指示，再次对文物的性质、价值、功能作出简明而深刻的论断，对当前文物工作提出严格而全面的要求。如此接二连三，长篇专项指示文物工作，在新中国历任党和国家主要领导人中，乃是第一位第一次，着实非同寻常事。文物保护的重要性，党和政府对文物工作的重视程度，早已有目共睹，催人奋进，令人鼓舞。
总书记在这次专项指示中，明确指出“保护文物功在当代，利在千秋”“文物保护工作依然任重道远”“增强对历史文物的敬畏之心”，“全面贯彻‘保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理’的工作方针”，“切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用”，“不辱使命，守土尽责”“努力走出一条符合国情的文物保护利用之路”等，都是指示中的关键词、结论语，字字有斟酌，句句有实指，其底蕴，其意义，很值得细嚼深思，切不可以等闲视之。
在这许多关键词中，特别引人注目的是“全面贯彻”和“切实加大”两处用词。这是以往系列指示批示中不曾见到过的，也是一般用于十六字方针不曾有过的。通常多用“认真”“坚持”等。此次总书记则以“全面”冠之，想必有所指，也必有所需，肯定不是随意之笔。自然，为何“全面”？何为“全面”？如何“全面”？都可能是见仁见智的问题，很难衷于一是。以笔者—孔之见，“全面”首先在于按方针自身文字表述的位置与分量去理解与遵循，肯定“为主”，“第一”的特殊地位，认识“合理”的内涵与要求，理解“加强”的必要与作用。其次，要重视十六方针的四言四语是一个整体，其次序与内在逻辑不可变易颠倒，四言四语不是四分天下，不是“四二添作五”。“为主”“第一”是前提，是基础。“利用”，是发挥价值、功能、作用，在特定的条件下还是目的、结果。管理是通过法律、行政、宣教等手段，协调、摆正保护、利用的正常关系，真正做到在保护中利用，在利用中保护。保护与利用原本是对立的统一，二者相依相存，相辅相成，其内在联系天设地造，不可分割。然而，这两者关系长期处于非常状态。由于人们包括一些文物工作者在内，对文物本质、价值、功能、作用认识的差异，引发对文物利用的动机、目的、程度、需求的不同，其中根本分歧在于效益追求的差别，即社会效益与经济效益，事业与产业，公益性与营利性到底谁为主谁第一？是等量齐观还是主从主副关系？正是由于出发点和落脚点的不同，争论必然各抒己见。现在的问题必须是“令在必信，法在必行”。中央领导同志的指示批示，国务院的指导意见，统统是必信必行的“令”，必须以此统一人们的指导思想和行动指南。这是落实“全面贯彻”、“切实加大”的先决条件。在思想认识一致的基础上，大家都认识到文物在通常情况下，保而不用，为保而保，自不可取；用而不保，杀鸡取卵，也不可为；保用均衡，并重、并举之说，既难成全，更难持久，最终要回归用而不保的老路。十六方针，是现行法律条文，“全面贯彻”，是依法执法的原则要求。“法定职责必须为”。原原本本，认认真真“全面贯彻”十六字方针，是“切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用”的重要保证，是文物工作者“不辱使命，守土尽责”的首要职责，是“令”也是纪，应该坚定不移全力执行。
必须指出，文物工作十六字方针，是历史的产物，是时代的必然。新中国六十多年的文物保护实践，为方针的形成、出世、实施提供了必备条件。历经四十多年实践、探索所取得的成功经验，通过党和国家领导人精心研究与总结，最终确定并经中央批准公布。此后又经历二十多年正反两方面的实践检验，充分证明其正确精准，体现文物和文物工作的规律、特点，符合文物保护利用的客观要求，适应现实经济发展需要，适合我国历史与现实国情。“近年来，我国文物事业取得很大发展，文物保护管理和利用水平不断提高”，就是努力贯彻十六方针和中央领导同志指示批示的结果。而今，习总书记明确要求“努力走出一条符合国情的文物保护利用之路”。那么，中国文物保护利用的国情何在呢？一是我国是世界文物大国，历史悠久，五千余年的历史文明，博大精深，绵延不绝，一脉相承，举世无双。但是，其中一些历史时段，特别是滥觞早期而今必须或只能依靠文物史迹来链接、展示、见证，诸多密码、谜团仍然有待于考古发掘来破译、解答。现存于地下地上的大量文物史迹，对于补充、验证、认知五千年文明史有着不可或缺的重要价值，保护这些弥足珍贵的文物史迹，是一项特殊的历史使命；二是历史文化遗产，是建设民族的大众的科学的新文化的源泉，是发展繁荣现代新文化，加强社会主义精神文明建设必不可少的滋养和借鉴；三是文物是滋养道德的力量，是整治社会乱象的药方，是厚植道德的沃土；四是现实人为的文物破坏犯罪活动屡禁不绝，形势依然严峻。曾几何时，红山文化遗址大规模被盗掘，损失之大，直接危及中华文明源头的安全，也为我们的文物安全保护再次大敲警钟，令人震惊。城镇化快速发展进程中，文物史迹特别是古村落、乡土建筑的破坏活动在一些地方有愈演愈烈之势，情况更令人担忧。凡此等等，都是“全面贯彻”、“切实加大”的现实依据，是活生生的我国历史和现实的国情实况。“文物保护工作依然任重道远”，千真万确！由此可见，总书记指示中所有关键词、结论语，句句都是实言实指，都是在告诫人们要实实在在把祖国的文物保护好，实实在在推进文物合理适度利用，实实在在走出一条符合国情的文物保护利用之路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。(言清 《中国文物报》2016年4月19日第3版)
