辽宁省文物局

党的十八大以来，习近平总书记多次提出关于历史文物保护重要指示,我们文物部门作为文化工作的重要组成部分，应该认真学习、认真领会、认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其融入文化遗产保护和利用工作中。

通过认真学习，深入思考，我们认为首先要把思想和认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到文物工作实际中，始终坚持文物工作方针，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针；始终坚持文物事业公益属性，坚持创造性转化，创新发展文化遗产保护和利用的方式方法；始终坚持依法履职尽责，深刻领会习近平总书记提出的“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化，传承和弘扬中华美学精神”，培育和践行社会主义核心价值观，将文物资源更直观、更生动地呈现给人民群众，引导人们树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，弘扬中华优秀传统文化。

要想做好文化遗产的保护与利用，其次还要把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，把人民作为文化遗产保护和利用的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文物工作者的天职。作为文物工作者，要跟上时代发展、把握人民需求，有责任把文化遗产保护的成果，通过不断发展创新，用老百姓听得懂的语言、看得懂的方式，用老百姓喜闻乐见的形式，展示给人民群众，弘扬我们祖国优秀的传统文化和文化遗产，弘扬社会主义核心价值观。文物工作者就是传统文化的保卫者，保护传承祖国优秀传统文化的价值，要通过文化遗产的保护利用，让老百姓在休闲享受的同时，思想得到洗涤和升华。

9月25日中午12点许，《辽宁卫视》“说天下”栏目播报一则“阜新万人坑破损严重，白骨无任何保护”的报道，反映当前阜新万人坑死难矿工纪念馆破损严重。当日下午1点开始，《辽宁卫视》《辽沈晚报》《东方卫视》三家媒体记者抵阜作进一步采访报道。9月30日，中共中央办公厅派员到阜新对万人坑进行现场调查，中共中央总书记习近平同志对调查报告做出了重要指示：“李希、蔡武、励小捷同志：国家确立的抗战纪念设施和全国爱国主义教育示范基地，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要场所，应当受到严格保护。辽宁省委、省政府和国家文物局要以高度的政治责任感，迅速落实对阜新“万人坑”死难矿工纪念馆的维修改善工作，尽早恢复其爱国主义教育基地功能。明年是抗战胜利70周年，中宣部、文化部、国家文物局等相关部门要高度重视，切实负起主管部门责任，对国家确立的抗战纪念设施进行一次排查，有类似阜新情况的，务必抓紧进行维修，切实做好保护、利用工作，充分发挥其在加强爱国主义教育、培育社会主义核心价值观中的重要作用。（抄云山、延东、奇葆同志） 

收到习近平总书记的批示后，辽宁省委、省政府立即行动，李希省长指示要求全力落实习近平总书记的批示。

李希省长批示“我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好习近平总书记的重要批示精神，切实把阜新“万人坑”死难矿工纪念馆的维修改善工作抓实抓好。

1、请阜新市政府杨忠林同志按照省委、市委的统一部署，迅速提出纪念馆维修方案，按照有关程序上报审批并抓紧实施。

2、请贺旻同志协调省、市有关方面，尽快以省政府名义公布2013年6月国家文物局正式批复的《辽宁阜新万人坑遗址保护规划（2013—2030）》

3、纪念馆维修，需要省政府财力予以支持的，请贺旻同志商阜新市政府提出建议，请省财政厅予以保证。

4、请贺旻同志配合卫平同志，尽快开展对全省抗战纪念设施、遗址排查工作，摸清情况，发现问题，争取针对性的措施，加强维修、保护、管理工作，切实发挥其重要的爱国主义教育基地的作用。”

按照习近平总书记的重要批示，以及省委、省政府主要领导的要求，辽宁省文物局从10月份以来，以习近平总书记的批示为契机，大力加强和积极推进了国省保抗战纪念设施和遗址的保护展示、利用工作，在国家文物局的帮助下，一方面积极推进阜新万人坑遗址的各项保护展示工程，一方面对省内其他的抗战纪念设施遗址全面开展了保护现状排查工作，两项工作齐头并举，加大人员和资源的配备，以不等不靠的态度积极主动向前推进抗战文物保护工作：

阜新万人坑保护及展示工作  10月9日、10日和11日，贺旻副省长、李希省长、国家文物局励小捷局长先后赴阜新市就落实中央领导关于阜新万人坑遗址重要批示精神进行调研。根据中央领导和省领导关于阜新万人坑遗址重要批示精神，结合国家文物局的业务指导意见，省文物局将此项工作列为今明两年全局一号工程，围绕落实具体工作任务召开了专门会议，梳理工作，明确任务，责任到人，倒排工期。随后，迅即与阜新市政府及相关部门，国家文物局有关司处、办公室，有关设计单位进行沟通和对接，逐项落实相关工作。

其中省文物局牵头负责的工作《阜新万人坑文物保护规划》《阜新万人坑展示利用总体建设规划》《阜新万人坑岩土工程勘察及遗骨防潮、防腐工程》《阜新万人坑遗骸、遗址保护工程》《死难矿工遗骨馆、抗暴青工遗骨馆保护展示棚工程》《阜新万人坑安防设施建设工程》在国家文物局的大力帮助下，已经全部通过批复，《阜新万人坑文物保护规划》已经省政府正式公布实施，《阜新万人坑岩土工程勘察及遗骨防潮、防腐工程》已进入施工阶段，其余4个项目的方案正在进行修改完善。

阜新市政府及省直有关部门开展的相关工作，省财政厅表示，在未得到国家相关资金确认之前，将会同省发改委共同争取国家支持。对国家支持以外存在资金缺口的项目，省财政厅将全力予以保障；省发改委表示，为节省时间，节约成本，阜新万人坑相关工程均由阜新市发改委审批，报省发改委备案即可；省交通厅负责阜新万人坑遗址内外道路的设计和修建工作，配合阜新市政府实施园区道路及外围路网改造；省委宣传部、省发改委配合阜新市实施陈列展示馆建设及展陈等相关工作。确保相关工程于2015年3月15日前正式动工，2015年6月全部完工。

工程启动后，各部门齐抓共管，齐心协力共同完成相关工程。省文物局按照有关程序要求，对相关工程进行全程跟踪、监督、协调。

省内其他国、省保抗战纪念设施、重要遗址文物保护工作排查、调研情况  按照国家文物局和省委、省政府的工作部署，2014年10月17日，我局在全省范围内开展了国、省保抗战纪念设施、重要遗址的保护和利用等情况的排查工作。经排查，各地上报了与国、省保抗战纪念设施、重要遗址有关的沈阳二战盟军战俘营旧址等9处全国重点文物保护单位和柳木桥抗联密营遗址等14处省级文物保护单位的保存现状及存在问题。

在排查基础上，我局组织相关人员，对上报存在问题的旅顺监狱旧址等4处全国重点文物保护单位、柳木桥抗联密营遗址等3处省级文物保护单位进行了现场调研，逐一实地考察，掌握保护现状及存在问题。

调研结束后，根据各保护单位存在的不同问题，我局立即组织相关专家，在听取地方意见的基础上，有针对性地提出文物本体保护展示工程可行性工作建议，并初步估算了方案编制时间和经费、工程所需时间和经费。

下一步，我局将指导地方政府做好各项文物本体保护工程。对于已经掌握存在问题的国、省保中抗战纪念设施、重要遗址，其为全国重点文物保护单位的，将协调有关资质单位做好文物保护工程方案的编制工作，向国家申请文物保护专项补助经费；其为省级文物保护单位的，由省财政统筹解决。同时，请省政府敦促各市政府对辖区内的市、县保及不可移动文物中的抗战纪念设施、重要遗址进行全面调研，存在问题需进行整改的，由当地政府妥善解决。

习近平总书记从时代高度、战略全局出发，对国际国内形势作了清醒分析、科学判断，提出了“抗战纪念设施和全国爱国主义教育示范基地，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要场所”的认识，这对我们正确了解形势，把握机遇具有十分重要的现实指导意义和深远的历史意义。联系文物工作实际，我们更要客观分析形势，认识机遇，把握机遇，用好机遇；面对挑战，迎接挑战，这既是我们不能回避的现实问题，更是做好新时期、新阶段文物工作的大前提。只有很好地破解这个重大的时代课题，我们文物工作者才能更深刻地认识世界的变化，中国的变革。才能更好地正确认识、准确把握机遇，沉着面对、积极应对挑战。

一是从文化在国际上的竞争来看，由于经济的全球化，政治的复杂化，文化的多样性，使得各国之间的文化竞争已经成为政治、经济、文化、社会全方位竞争的题中之意和重要组成部分，文化作为软实力逐渐成为一个国家和民族发展的综合国力的重要因素。这一方面为发展繁荣中国的文化提供了广阔的空间。我国五千年文明史博大精深，绵延不断的传统文化内涵丰富，多民族的地域文化特色鲜明，这些都充分蕴含着我国文化的勃勃生机和不竭活力，充满着无限的发展空间和繁荣前景。另一方面也面临前所未有的挑战，比如，传统文化、民族文化的流失问题，腐朽文化的滋生蔓延、落后文化的改造艰难问题，外来文化的介入、国家文化的安全问题，这些都是需要我们面对并有效解决的崭新课题。

二是从国内文化建设的形势来看，我们党和国家越来越高度重视文化建设。文化建设是我们党“四位一体”总体战略布局之一。加强新时期文化建设是构建社会主义和谐社会的内在要求，是我们党执政能力的重要体现。随着我们国家综合国力的不断增强，包括文化建设在内的各项公益性事业的投入在不断加大，社会各界对文化建设越来越支持和关心。这些都为文化的大发展大繁荣提供了理论指导和物质支撑，注入了精神动力。党中央、国务院在全面实现小康社会奋斗目标的进程中，在构建社会主义和谐社会的征途上，不断对文化、文物工作提出新要求，这是中国社会发展进程中顺应时代要求、遵循社会主义建设规律、满足人民群众的新期待的必然。

三是从人民群众的需求上来看，温饱问题逐步解决后，特别是随着小康社会奋斗目标的逐步实现，人民群众对先进文化建设的需求更加强烈，人民群众对文化的发展繁荣热切期待。这些为我们做好新时期新阶段的文化、文物工作奠定了坚实的社会基础和群众基础，同时，也为文化、文物工作者提出了新的课题，如何适应党中央的新要求，满足人民群众的新期待，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中找准包括文物工作在内的文化工作的位置、发挥作用、有所用为？如何在实施推动社会主义文化大发展大繁荣战略中有效加强文物工作者的能力建设，充分发挥文物在构建社会主义和谐社会中的重要作用，让人民群众共享文化遗产保护成果？这些都是我们文化、文物工作者应该认真思考的重大历史课题，自觉履行的重大历史责任。

四是从我们文物战线本身肩负的各项任务和要求来看，也面临着前所未有的机遇和挑战。实践证明，坚持文物事业又好又快发展的指导思想，宏观决策和工作部署完全正确。但是由于文物保护工作在经费投入、人才培养、完善法制等方面历史欠账较多，面对新形势、新任务、新要求，我们必须积极调整和努力适应。 

2015年是抗战胜利70周年，辽宁省文物局一定会认真落实习近平总书记的重要批示，切实负起主管部门的责任，要自觉增强文化为民意识；不断创新社会主义文化发展方式；要振奋精神，真抓实干；要抢抓机遇，乘势发展；要最大限度地动员社会各方面力量支持、参与文化建设。要把推动全省文物事业又好又快发展作为第一要务，做到保护文化遗产为了人民，依靠人民，让人民群众共享文化遗产保护成果。要坚持统筹兼顾，处理好文物积极保护、科学管理、有效利用和不断传承的关系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变在文物保护工作中不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，以科学发展统领各项文物工作，把科学发展观贯彻落实到文物事业发展的各个方面。