今天我们开了一个很好的会。文保司汇报了大运河和丝绸之路申遗项目预演检查情况，各有关省级文物部门的负责同志介绍了最新的工作进展情况和存在的问题。总的来看，大运河和丝绸之路两个申遗项目的进展令人鼓舞。相关地方政府和文物部门高度重视申遗工作，投入了巨大的人力、物力、财力，开展了大量艰苦细致、务实为民的保护工作，将遗产保护与惠民富民紧密结合，争取利益相关者的理解和支持，解决了一批积压多年的历史欠账问题，极大地改善了遗产保护状况和环境景观，取得了显著成效。目前，大部分地区的文物保护、环境整治、展示利用、监测档案建设工程已基本完成，现场讲解和接待服务等准备工作也在有序进行，为迎接国际专家的现场考察评估打下了很好的工作基础。
　　在这个过程中，我们地方各级文物部门的干部职工，尤其是在座的许多同志，为了申遗成功冲刺，长时间高强度超负荷工作，克服了诸多困难，涌现出许多感人事迹（有的同志开春以来一直奋战在第一线无暇回家，有的同志家人躺在手术台上不能陪护等），充分证明了我们文物部门是一支能打胜仗、敢打硬仗的优秀队伍。在此，我代表国家文物局，向同志们表示衷心的感谢！
　　当然，我们也必须看到，两个申遗项目都还存在着一些问题，有的问题还相当突出。一是部分申报点段的保护工作需要抓紧完成，文物保护、展示和环境整治工程急需收尾；有些工程需要进一步完善，有些缺项需要补充。预演组已在现场与各地做了沟通，大家也都表示尽快按照要求做好。
　　二是各申报点讲遗产价值的多，保护管理介绍尚需加强。遗产展示阐释尤其是现场讲解水平不高的问题较为普遍。部分点段的讲解内容零散，重点不突出，只见树木不见森林；讲解人员缺乏必要的专业训练和材料组织，讲解不熟练、不自信，好东西讲不出来，未能充分展现大运河、丝绸之路的突出普遍价值和良好的保护管理。
　　三是一些地方没有严格按照国家文物局的要求组织预演。如陪同领导过多，缺乏有效的组织指挥。来的人讲不清楚问题，能讲清楚的一线负责人和专业人员反而到不了场。有的接待服务工作过于粗疏，交通车辆状况很差，房间设施不能使用，应急的医护人员和药品没有准备，这些问题在正式考察时都可能对国际专家的评估造成负面影响。
　　为此，我就下一阶段迎接国际专家现场考察评估的有关工作提几点要求：
　　一、加强组织领导，确保协调一致
　　大运河和丝绸之路两个申遗项目作为国家重大文化遗产保护工程，将由大运河保护和申遗省部际会商小组和国家文物局代表中国政府，研究制定国家层面的接待总方案和提交国际专家的保护管理总报告，统一协调工作部署，统一接待工作要求，统一重要表态口径。总的要求就是要按照专业为主，接待为辅的原则，把主要精力放在完善保护管理和展示阐释这些业务工作上，以完美的专业表现赢得国际专家的认同。同时，在接待服务方面力求细致周到，为国际专家的考察评估提供良好的工作、生活条件。
　　各级地方政府要充分发挥申报主体作用，由政府领导同志挂帅，各有关部门参与，严格按照国家有关文件的工作部署、要求和表态口径，落实好本地区的各项工作。针对预演检查中发现的问题，进一步完善接待工作方案和应急预案，明确整改责任，及时查缺补漏。陪同考察的地方政府领导同志要承担起现场指挥的重任，按照全责全权的要求，统一指挥、协调当地参与接待工作的各有关机构，确保在考察过程中指挥通畅、应对自如。
　　地方各级文物部门要把大运河和丝绸之路申遗作为当前首要的工作任务，在地方政府领导下，积极主动地做好申遗的组织协调和具体工作。尤其是省级文物部门要发挥重要作用，一是推动跨区域的遗产保护合作。按照国家文物局与六省区政府的联合协定，落实各省区之间的丝绸之路遗产保护合作机制。对于南运河等申报范围跨省、跨市县的遗产点段，要由相关省级文物局和市县政府召开协调会议，并以会议纪要形式，明确各项工作任务和责任单位。二是统筹做好市县之间的工作协调和衔接，诸如专家考察的路线、时间、交通、警卫等，避免出现工作衔接的盲点。三是争取有关部门的支持。落实国家文物局、环保部、住建部、交通部、水利部等五部局通知要求，与有关部门加强大运河遗产保护的沟通协调，共同研究重大问题的表态口径，深化大运河遗产监测档案系统建设的协作和资源共享。四是组织验收检查。相关省级文物部门在8月底前完成对辖区内大运河、丝绸之路申遗工作的验收检查。验收检查要严格按照总方案的要求，覆盖到申遗点段的所有区域，对保护管理、展示讲解、接待服务等工作进行全面细致的检查。发现的问题当场研究确定解决方案，落实整改责任。国家文物局将派员对个别工作任务重的遗产点段进行现场督促检查，指导当地人民政府推进申遗工作。
　　二、完成保护整治，推进监测管理
　　各地要全面完成申遗点段的遗产保护和环境整治工程，一律不再新开工程或扩大工程范围。个别申遗点段的保护整治工程确实无法在考察前全部完工的，要立即调整方案，采取分阶段实施的办法，集中力量解决对文物本体和环境景观影响较大的问题。暂时不能完成的工程部分可作为承诺项目，列入近期工作规划，并向国际专家予以说明。市县人民政府要对申报范围内的新建工程情况进行一次全面清理，依法履行审批程序，对影响遗产环境景观的工程项目进行现场清理和遮挡，并制定说明口径。
　　各级地方政府要将监测预警作为提升遗产保护管理水平的重要途径，着力推动大运河和丝绸之路遗产监测的制度建设、队伍建设和系统建设。指定专门机构负责遗产监测和档案管理，落实专业人员、办公地点和设备，促进相关的部门协作和资源共享。监测工作既要引入先进的信息系统和仪器设备，提高科技含量和集成管理能力；也要重视发挥人员巡查的基础作用，及时发现和处置遗产面临的威胁。在建立和完善各申遗点段监测档案系统的同时，也要积极支持和帮助国家总平台的建设，向专业机构提供必要的信息和数据。中国文化遗产研究院和国际古迹遗址理事会西安国际保护中心要全力推进大运河和丝绸之路国家级监测档案中心的建设，并为各地的监测档案工作提供技术指导和支持。国际同行都希望我们在监测上做出表率，我们要明确监测工作的重点是文物本体，着重对本体的倾斜、裂缝等病害进行监测，避免过度监测。
　　各申遗点段要进一步完善保护管理机构的工作场所、工作制度、工作业态、人员配备和行政档案等，使考察专家在现场进一步了解我国的遗产管理能力。
　　三、完善展示讲解，落实考察路线
　　展示讲解首先应注意把握申报点段遗产区和缓冲区的总体概念，阐明申报对象。要把握有利多讲、无关少讲、不利不讲、有问必答的原则。越是有利于说明遗产价值和保护管理成绩的，越要重点讲解，讲深讲透。无关痛痒的内容尽量少讲。不主动提及可能引发负面影响的新建项目、历史上的改建、损毁等问题，但要做好口径预案。对于国际专家提出的问题，既要如实答复，也要掌握好详略和着重点的分寸，避免细节上的纠缠。
　　要把握好各个环节的协调呼应。比如展示标识的总体风格要保持一致。按照国家文物局印发的指导意见，规范树立遗产的展示标识和界桩，以鲜明的展示风格为专家留下深刻的第一印象，并通过反复多次的视觉强化，展现申遗项目的整体性。展示讲解的内容与申遗文本要保持一致，按照先总后分、由浅入深的顺序，先讲清楚文本所描述的遗产区总体价值、技术特色和管理机制，再从各个考察点的技术细节予以印证和深化。现场陪同人员与主讲人要保持一致。由主讲人来把握讲解的节奏和主动权，积极引导专家按照设定的导览路线和内容完成现场考察工作。其他陪同的地方政府、保护管理机构负责人应当掌握遗产保护管理的基本情况（如各地保护管理报告的内容），以备专家指名询问；但一般不主动插话，不当场发表与主讲人不同的意见。对于敏感问题应事先作好预案，统一口径。要针对兴教寺塔申遗过程、要求、利益相关者对世界遗产理念的理解等方面做好预案准备。
　　要选好考察路线，做足备选方案。各地要综合考虑各方面条件，确定向国际专家推荐的考察路线，尽可能展现出大运河和丝绸之路遗产最精彩的元素；同时也要考虑到国际专家可能的兴趣点，制定多套备选方案。目前还存在一些问题的点段可以不列入推荐考察路线，但必须做好备选方案，不能回避问题或抱有侥幸心理，要保证每处申遗点段都能达到世界遗产的要求，都能随时接受专家考察。
　　特别强调的是，要注意做好图纸、资料等保密工作，注意内外有别。
　　四、做好接待服务，注重工作细节
　　我们强调专业为主，接待为辅，并不是可以忽视接待服务工作。有朋自远方来，接待热情周到，还是大国应有的风范。接待工作要遵守国际规则，注意外事礼仪，保持低调，轻车简从，尽量避免惊扰群众。对于专家工作所需的条件，如网络通讯、图纸资料等要予以保障；生活上适当照顾，但不能奢侈浪费。严格控制陪同考察和就餐人员的数量，减少菜品和就餐时间，保障专家有比较充分的工作和休息时间。
　　要尊重专家意愿，包括其宗教信仰和生活习俗等。考察具体日程和重要活动安排应当提前征求专家意见。与专家的交流以亲切自然为宜，既不过于谦卑，也不居高临下；不要求专家对考察项目表态，不安排媒体采访。
　　要安排细致周全，对防暑降温、厕卫设施等细节问题都要提前考虑。由于国际专家年龄偏大，工作强度高，近年来多次出现考察期间生病的情况。这次两个项目的考察时间都很长，连续奔波，必须要高度重视专家的健康问题，尽量保障他们的休息时间，并安排医护人员做好应急准备。
　　五、加强宣传教育，争取各界支持
　　各地在国际专家考察之前，要集中组织开展大运河和丝绸之路保护和申遗的专题宣传活动，深入宣传申遗工作对于保护遗产、造福民众、促进发展的重要意义。要将申遗点段所在的村镇、街道和社区居民作为工作重点，进门入户发放宣传材料，普及申遗知识，做到家喻户晓。同时，对国际专家考察工作不得做任何宣传报道。最近，中国文物报可以做两个专版，专门介绍大运河和丝绸之路的保护工作。
　　要妥善处理好申遗与当地群众生产生活的关系。尤其是拆迁等涉及群众切身利益的工作，必须严格执行国家的法规政策，维护群众的合理权益，争取群众的理解和支持。对于社会舆论广泛关注的兴教寺整治工作等问题，相关地方政府要进一步加强与利益相关者的沟通工作，争取协商一致，在国际专家考察前拿出一个合理的解决方案。个别地方的部分群众存在不满情绪的，当地政府必须事先做好群众工作，并采取有效的防范措施，绝不允许在考察期间发生恶意冲击或群体性事件。
　　同志们，大运河和丝绸之路的国际考察，是我国世界遗产申报工作一次前所未有的大考，任务艰巨，责任重大，要把准备工作做到万无一失。我们有能力、有信心、有决心在各省级文物局的支持下，打好这场关键战役，使古老的大运河和丝绸之路在世界遗产的舞台上绽放光彩，为中国文化遗产保护赢得新的荣耀！