同志们：
　　今天，中共国家文物局党组召开会议，传达贯彻中央纪委第六次全会精神，总结2005年党风廉政建设情况，部署下一步党风廉政建设工作。下面，我代表局党组讲几点意见。

　　一、关于2005年党风廉政建设和反腐败工作情况回顾
　　2005年，国家文物局认真贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照上级纪检监察部门的部署，以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）为主线，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。
　　（一）《实施纲要》贯彻落实工作扎实有效
　　一是局党组中心组抓好专题学习。《实施纲要》颁布不久，局党组中心组就及时组织了专题学习，带动局系统广大党员干部的学习。各单位中心组把《实施纲要》的学习列入学习计划，专题组织学习研讨。
　　二是把学习贯彻工作纳入保持共产党员先进性教育活动之中。在先进性教育活动中，局党组把加强党风廉政建设、认真贯彻《实施纲要》做为学习提高阶段的一个专题，并召开局机关和各直属单位党员大会，对贯彻落实《实施纲要》工作作了动员和部署。
　　三是制定实施意见和任务分解方案。局党组结合我局特点，在广泛征求意见的基础上，制定了贯彻《实施纲要》实施意见，明确了目标任务。同时，研究制定了《反腐倡廉任务分解方案》，提出了11条具体措施和工作任务，分解到有关司（室）和直属单位，规定了完成任务的具体时限。各直属单位也先后制定出了贯彻落实的具体措施。
　　四是开展“两个纲要”知识竞答活动。2005年8月，我局开展了“两个纲要”知识竞答活动。局党组把知识竞答活动作为对《实施纲要》的又一次强化学习和教育，印发500余份竞答试题和有关参考书籍。局党组成员带头参加知识竞答活动，局机关和7个直属单位全体党员都参加了知识竞答活动，参与率达96%，优秀率达100%。有两名同志受到中央国家机关纪工委表彰，并被中央纪委评为全国“两个纲要”知识竞答活动“优秀个人”。我局还获得知识竞答活动“优秀组织奖”。
　　五是组织纪检干部培训。2005年11月，我局与文化部联合举办了为期5天的纪检监察干部学习贯彻《实施纲要》培训班。通过培训，使纪检干部更深刻地领会《实施纲要》的精神实质和主要内容，交流了贯彻落实《实施纲要》的经验做法，明确了今后的工作任务，增强了贯彻落实《实施纲要》的使命感和责任感。
　　（二）反腐倡廉制度建设进一步完善
　　2005年，我局制定了《中共国家文物局党组工作规则》、《国家文物局工作规则》，还制定了《中共国家文物局党组关于局机关及直属单位党员领导干部外出执行公务的规定（暂行）》，《国家文物局机关接待用餐和小型会议工作餐暂行规定》、《国家文物局机关行政许可过错责任追究暂行办法》、《文物保护特批项目经费安排暂行规定》，进一步规范党员领导干部的从政行为，促进党风廉政建设的规范化、制度化。针对个别博物馆用馆藏文物送礼的违纪现象，我局及时向全国文物系统发出通知，严禁用文物送礼，有效地刹住了不正之风。
　　（三）干部人事制度改革迈出新的步伐
　　局党组认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央关于干部人事制度改革一系列文件精神，严格执行领导干部公开选拔、竞争上岗、考核公示等制度。局党组提出，在干部选拔任用工作中要坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；要搞五湖四海，不搞团团伙伙；要旗帜鲜明地反对跑官要官,不搞封官许愿。2005年下半年以来，我们相继开展了机关服务中心副主任、处长和局机关正司级、副司级、处级领导职位5次竞争上岗，共有29名同志参加竞争上岗。通过竞争上岗，机关有17名同志晋升了职务，机关服务中心有3名同志晋升了职务。在每次竞争上岗过程中，局党组都多次召开会议，认真研究部署，严格按照规定的程序工作，保证了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。中国文物研究所、北京鲁迅博物馆、文物出版社、中国文物报社等4个单位也先后对70个正副处级领导职位开展竞争上岗，有110名同志报名参加，已经有61名同志在竞争上岗中走上领导岗位。同时，进一步加大了干部交流力度，局党组对6个直属单位领导班子进行了充实调整，13名领导干部进行了交流轮岗。通过建立健全科学的干部选拔任用机制、干部交流机制和监督机制，有效地避免了用人方面的不正之风。
　　（四）领导干部廉洁自律工作进一步加强
　　按照中央纪委的要求，2005年我局对党政领导干部在企业兼职、拖欠公款、用公款购买商业保险等问题进行了专项清理，做好领导干部廉洁自律有关情况登记工作。经清理，未发现违法违纪的现象。局党组成员以身作则，带头落实党风廉政制度。2005年，局领导和各直属单位领导对处以上领导干部任前谈话32人次，增强了领导干部廉洁自律的自觉性和责任感。
　　（五）党建工作力度进一步加大
　　在各直属单位党的基层组织换届改选的基础上，去年9月召开了中共国家文物局直属机关第四次代表大会，选举出新一届党委会和纪委会。“七一”前夕，我局表彰了一批在先进性教育活动中涌现出的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。
　　（六）做好审计工作和其他监督工作
　　2005年按照国务院部署，我局认真做好清理津贴补贴工作（按规定上报的部委有28个，我局为其中之一），并按照要求对鲁迅博物馆和中国文物研究所进行了抽查，清理工作和抽查情况得到有关部门肯定。对局机关和直属单位的财政财务收支的真实、合法、效益情况进行经常性的检查和监督，积极推行领导干部任期经济责任审计，完成2名同志的离任审计。同时做好局机关和直属单位有关评审评比、项目招投标、购置办公用房等活动的监督工作。
　　（七）认真做好信访工作
　　2005年局直属机关纪委共收到群众来信40件（包括中央纪委、文化部纪检组转来的信件），所有群众来信均按规定程序进行了认真核处。协调有关司（室）妥善处理、认真做好来访人员的思想工作，稳定情绪、化解矛盾。
　　应该说，2005年，我局党风廉政建设取得一定成效，这是在党中央国务院的正确领导下，在文化部党组、中央纪委驻文化部纪检组的指导下，在各级党组织和全体共产党员的共同努力下，在全体干部职工的监督下取得的。但是我们还必须看到，党风廉政建设任重道远，廉政教育还要警钟长鸣，制度建设还需要进一步健全，监督机制还需要完善，改革还需要进一步深化，廉洁自律工作还需要常抓不懈。局机关作风建设有待进一步加强改进，一些单位还存在财务工作不够规范，固定资产帐目不清、帐物不符、制度不严等问题，必须引起高度重视。我们要继续按照中央的部署，进一步查找存在的突出问题，剖析根源，不断加大反腐倡廉工作的力度，特别是结合我局的实际，在体制上创新、工作上创新。

　　二、关于认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央纪委六次全会精神
　　今年初，中央纪委召开第六次全会。胡锦涛同志在会上发表了重要讲话。吴官正同志代表中央纪委常委会作了工作报告。当前摆在我们面前的一项重要任务，就是要认真学习领会、坚决贯彻执行胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第六次全会精神。
　　（一）要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委第六次全会精神上来。
　　胡锦涛同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，推进反腐倡廉工作。讲话立意高远，论述深刻，内容丰富，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义，是一篇重要的纲领性文件。局系统各级党组织一定要结合实际，集中时间、集中人员，认真学习领会，坚决贯彻落实，真正把思想和行动统一到胡锦涛同志的重要讲话上来，统一到落实反腐倡廉工作的任务上来。
　　（二）要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章
　　学习贯彻党章是胡锦涛同志讲话最核心最重要的思想。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范和制约全党行为的总章程，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能有效学习、遵守、贯彻、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们一定要按照胡锦涛同志讲话的要求，切实抓好党章的学习贯彻。领导干部要带头认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，为全体党员作出表率。要组织全体党员认真学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文、主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。要把学习贯彻党章同学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，同学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，同树立和落实科学发展观紧密结合起来，做到联系实际、融会贯通、学以致用、注重实效。
　　（三）要把学习贯彻党章落实到党风廉政建设的各个方面
　　各级党组织要把学习贯彻党章落实到党风廉政建设的各方面，努力提高领导水平、拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一是要把学习贯彻党章落实到党的思想政治建设之中。教育和引导广大党员进一步坚定理想信念、加强道德修养，坚信人类社会发展规律不动摇，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚守社会主义和共产主义道德不动摇。二是要把学习贯彻党章落实到党的组织建设之中。去年，直属机关党委和各直属单位党组织都进行了换届改选，基层组织得到健全。今年，要进一步发展党内民主，健全党内生活，完善各级党委的工作规则，推行政务公开和党务公开。三是要把学习贯彻党章落实到作风建设和纪律建设之中。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为；把关心群众利益作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题；加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。四是要把学习贯彻党章落实到制度建设之中。积极推进改革和制度创新，健全和完善干部人事制度、财务管理制度、行政审批制度、党内监督制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，进一步推进党内生活的民主化、制度化和规范化。
　　（四）要切实加强对学习贯彻党章工作的组织落实
　　各级党组织要按照中央的统一要求，组织党员特别是党员领导干部认真学习、贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，通过学习贯彻党章推进反腐倡廉工作，保证文物工作中心任务的完成。局党组中心组要专题组织党章的学习；局直属机关党委要对学习党章的活动作出安排，提出要求；各单位党组织今年上半年要相对集中一段时间学习党章；党组织负责人要讲一次党课，组织一次学习贯彻党章的党日活动，并把遵守党章列为今年民主生活会的内容之一；各单位要结合实际，把反腐倡廉各项任务和要求，与各项业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，抓出实效。

　　三、关于2006年党风廉政建设和反腐败工作
　　2006年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和中央纪委六次全会精神，认真落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进反腐倡廉长效机制建设，加大从源头上防治腐败的力度，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为文物事业的改革与发展提供有力保证。重点要把握好以下几个问题。
　　（一）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政
　　要把学习贯彻党章作为反腐倡廉教育的一项重要任务，切实抓出成效。要以领导干部为重点，认真解决廉洁从政方面存在的思想认识问题。要坚持不懈地对党员领导干部进行理想、信念、宗旨教育，党的优良传统和作风教育，进一步引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。
　　严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全相关制度，开展经常性的监督检查。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证，以及参加赌博等问题；严肃干部人事纪律，坚决防止用人上的不正之风；对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对在竞争上岗、公开选拔中搞非组织活动的，必须严肃处理。
　　（二）加强惩防体系建设，提高反腐倡廉制度化水平
　　各级党组织和党员领导干部要按照中央纪委关于《落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉2007年底前工作要点》的部署，以及局党组贯彻落实《实施纲要》的实施意见，结合本单位实际开展有关工作，抓好任务分解和落实，使教育、制度、监督整体推进，促进先进性教育活动整改措施的落实，在2007年底前，基本完成建设我局特色的反腐倡廉制度架构，不断提高反腐倡廉制度化水平。
　　（三）加大案件查处力度，认真做好信访工作
　　坚持从严治党的方针，以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、挪用公款的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，国有资产严重流失的案件，严重失职渎职的案件，以及在建设工程招标投标和政府采购过程中发生的案件。以贯彻落实《信访条例》和《控告申诉条例》为重点，加强信访工作。认真受理党员的检举、控告和申诉，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。对信访举报要做到件件有着落。
　　（四）推进改革和制度创新，加大从源头上防治腐败的力度
　　继续按照《实施纲要》的要求，通过深化改革、创新制度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。继续深化干部人事制度改革，抓好公务员法的贯彻实施工作，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。继续深入推进行政审批制度改革，按照《行政许可法》规范行政审批。全面落实“收支两条线”规定，推进部门预算改革和国库集中收付制度。健全建设工程项目招标投标制度，加强对重大建设工程项目各环节的全程监督。
　　认真贯彻党内监督条例，加强对领导干部的监督，着重抓好对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查。深入推行政务公开和党务公开，加强民主监督，增强各项工作透明度。
　　（五）加强组织领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实
　　局党组正在制定《关于贯彻中央纪委六次全会精神的决定》和《国家文物局2006年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，落实责任，提出要求。局直属机关纪委进一步完善《国家文物局直属机关纪委工作规则》，促进党风廉政建设制度化、规范化。
　　要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党组织主要负责同志是本单位反腐倡廉工作的第一责任人，班子其他成员也要分工负责，抓好分管部门的反腐倡廉工作。要健全制度、完善考核，加强监督检查，将反腐倡廉工作任务落到实处。
　　局直属机关纪委要按照中央纪委六次全会提出的要求，切实加强自身建设，自觉接受党组织和群众的监督，不断提高工作能力和工作水平，围绕中心，服务大局，全力协助局党组和直属机关党委完成2006年党风廉政建设和反腐败工作任务。
　　同志们，2006年是落实“十一五”规划的开局之年，文物事业的改革与发展正处于关键时期，面临着良好的发展机遇和严峻的挑战。文物事业健康发展需要反腐倡廉工作提供良好的环境。局党组将坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，以高度的政治责任感，自觉遵守、严格执行党风廉政建设的各项规定，规范行为、严于律己，公开透明、接受监督，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，推进文物事业的改革与发展，为全面建设小康社会作出更大的贡献。